Nueva metodología para rastrear la relación entre financiación y contratación pública 485 donantes a campañas políticas recibieron contratos públicos por valor de 169 mil millones de pesos: MOE

El valor de los contratos adjudicados es 39 veces el dinero donado a las campañas.

  • El 65% de los contratos se hace usando modalidades que favorecen a un solo proponente.

En el lanzamiento de la plataforma de organizaciones que realizarán monitoreo a las elecciones de 2019, la Misión de Observación Electoral -MOE- entregó los resultados de la investigación sobre la relación entre financiación de campañas y contratación pública en las elecciones locales de 2015. La MOE encontró que en 183 municipios donde las administraciones locales adjudicaron contratación a sus financiadores, estas se efectuaron usando modalidades de único proponente y sin criterios de transparencia.  

La investigación de la MOE tomó la información entregada por el Fondo Nacional de Financiación Política (FNFP) del Consejo Nacional Electoral (CNE) sobre la financiación reportada por 1095 alcaldes y 32 gobernadores elegidos en el 2015 y la cruzó con la totalidad de la contratación reportada en el portal Colombia Compra Eficiente para los años 2016, 2017 y 2018 (corte 28 de abril).

Gracias a esta información y usando los números únicos de identificación (cédula de ciudadanía o NIT), la MOE logró encontrar tres modalidades a través de las cuales se favorecían a financiadores de campañas políticas: 1. financiadores privados que recibieron contratos directamente de quienes quedaron elegidos; 2. financiadores de gobernadores electos que recibieron contratos en municipios pertenecientes al departamento y; 3. financiadores de campañas a la alcaldía que recibieron contratos en distintos municipios del mismo departamento.

Hay que anotar que esta investigación omite los reportes de financiación realizados por el mismo candidato, la familia y los créditos financieros, concentrándose exclusivamente en analizar las personas naturales o jurídicas que realizaron donaciones a las campañas de los actuales alcaldes o gobernadores.

Todos los análisis y datos encontrados ya fueron entregados a la Fiscalía General de la Nación con el fin que se inicien las investigaciones pertinentes. Por otra parte, la MOE sostendrá reuniones con otras autoridades como la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría, Colombia Compra Eficiente y el Consejo Nacional Electoral para tratar en detalle los resultados de la investigación.

La MOE recuerda que el otorgamiento de contratos a empresas y personas financiadoras de campañas no es un delito ni regularidad mientras se cumpla con los topes y criterios definidos en la ley. Sin embargo, esta investigación demostró que en el 65% de los contratos se usan modalidades que favorecen a un solo proponente, lo que si llama la atención de la organización.

Contrataciones con características atípicas para los financiadores de campaña.

La MOE encontró que 485 donantes hicieron 534 aportes a campañas políticas por una cifra cercana a los 4.400 millones de pesos (4.397.497.266) a candidatos a alcaldías y gobernaciones y recibieron en contratación 169 mil millones de pesos (169.466.621.063); esto equivale a 39 veces el dinero donado a las campañas.

A pesar de que lo anterior no representa necesariamente delitos, la investigación si señaló que los municipios y departamentos identificados tienen una dinámica de contra­tación pública bastante atípica e irregular. Según lo encontrado, la contratación directa, la contratación hecha vía régimen especial y la de mínima cuantía, son características comunes en la información entrega a la Fiscalía. Para la MOE es necesario que en todos los procesos de contratación se surtan procesos competitivos, transparentes y eficientes.

Según Alejandra Barrios, directora de la MOE, “el 65% de los 2410 contratos otorgados a los financiadores de campañas fueron adjudicados a dedo, lo que fácilmente se podría interpretar como una retribución de la donación hecha en campaña. Solo el 34% restante fueron licitaciones públicas, subastas y concursos de méritos.”

Otra característica que resalta la MOE es que el 87% del monto fue contratado en los dos primeros años de gobierno. Esto quiere decir que los mandatarios electos tienden a adjudicar de forma rápida a quienes financiaron la campaña. DE otra parte, la MOE llamó la atención sobre la duración de los contratos los cuales en el 83% de los casos se ejecutan en menos de 5 meses.

Para Alejandra Barrios, “estamos ante la posibilidad de ver de cerca la relación entre contratación y financiación de campañas, desde una metodología innovadora que podría servir a las autoridades para identificar cuando la financiación de campañas busca empeñar la administración local a favor de redes de clientelismo y corrupción en los municipios”

Tabla 1. Relación entre donación y contratación de financiadores de campañas a gobernaciones y alcaldías.

No.

Departamento

Número de municipios

Donaciones

Donantes

Valor Donaciones

Contratos

Valor Contratos

Número de veces del dinero donado

1

ANTIOQUIA

36

112

103

 $           663.301.594

616

 $         85.903.335.108

129,51

2

VICHADA

1

11

11

 $              5.450.000

48

 $               503.709.209

92,42

3

BOGOTA D.C.

1

17

17

 $           267.835.012

322

 $         19.810.817.084

73,97

4

ARAUCA

4

6

5

 $              42.326.000

16

 $           2.056.697.133

48,59

5

RISARALDA

5

7

7

 $              46.290.400

23

 $           1.646.734.941

35,57

6

MAGDALENA

4

14

13

 $           292.500.000

26

 $           9.674.980.162

33,08

7

CUNDINAMARCA

19

47

38

 $           183.390.000

121

 $           6.036.561.232

32,92

8

TOLIMA

6

15

15

 $              64.950.000

81

 $           2.060.455.399

31,72

9

CHOCO

9

16

16

 $           105.050.000

97

 $           3.164.121.659

30,12

10

META

8

36

33

 $           137.806.713

174

 $           3.463.172.815

25,13

11

CESAR

5

13

11

 $           341.005.755

26

 $           8.452.550.872

24,79

12

BOYACA

5

7

7

 $              26.500.000

24

 $               546.463.568

20,62

13

CAUCA

10

24

24

 $           230.000.000

116

 $           4.390.654.644

19,09

14

CASANARE

7

18

18

 $           109.410.000

59

 $           2.074.959.606

18,96

15

PUTUMAYO

3

4

4

 $              27.000.000

23

 $               491.765.038

18,21

16

SAN ANDRES

1

1

1

 $              20.000.000

1

 $               361.865.500

18,09

17

QUINDIO

4

9

7

 $              34.200.000

25

 $               613.046.796

17,93

18

CALDAS

6

14

14

 $           143.795.000

56

 $           2.497.650.847

17,37

19

VALLE

5

31

29

 $           356.877.500

131

 $           5.867.297.662

16,44

Comunicaciones –  MOE

7 pensamientos sobre “Nueva metodología para rastrear la relación entre financiación y contratación pública 485 donantes a campañas políticas recibieron contratos públicos por valor de 169 mil millones de pesos: MOE

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